Der Arbeitskreis Hochschulfinanzierung konstituierte sich im Januar 2015 und integrierte die Arbeit mehrerer Arbeits- und Unterarbeitskreise der Kanzlerinnen und Kanzler der Universitäten Deutschlands.

In Abstimmung des Sprecherkreises mit den Landessprecher*innen wurden die folgenden Themen priorisiert:

1. Perspektive der staatlichen Finanzierung und Analyse der Finanzstrukturen von Universitäten

2. Rechnungswesen und Bilanzpolitik

3. Overheads

4. Budgetierung

5. Steuern

Zu seiner Herbst-Sitzung kam der AK Hochschulfinanzierung wie üblich am Vortag der jährlichen Tagung der Kanzler:innen zusammen. Im Fokus der Sitzung, die an der Bauhaus Universität Weimar stattfand, stand die DFG-Programmpauschale. Nach einer Vorstellung des im Auftrag des BMBF durchgeführten Projekts „Empirische Fundierung der Höhe der DFG-Programmpauschale“ durch Frau Leuschke (TU Dresden) kam es zu einem Austausch der Kanzlerinnen und Kanzler. Darüber hinaus befasste sich der AK mit der aktuellen Finanzsituation in den Ländern, der künftigen Nachhaltigkeitsberichterstattung und dem DFG-Globalverfahren. Die Sitzung endete mit der Verabschiedung des AK-Sprechers, Herrn Dr. Kreysing (Universität Hildesheim), der sich künftig anderen Aufgaben in der Vereinigung der Kanzler:innen widmen wird.

Anfang Juli kamen die Mitglieder des AK Hochschulfinanzierung zu einer weiteren digitalen Sitzung zusammen. Behandelt wurde ein breites Themenspektrum, das von der aktuellen Finanzsituation in den Bundesländern über die Neuregelung der Umsatzbesteuerung bis zur künftigen Nachhaltigkeitsberichterstattung reichte. Außerdem befasste sich der AK mit der Arbeit seiner Unter-Arbeitsgruppen. Als Gast nahm Herr von Stuckrad (HRK) an der Sitzung teil, um sich mit dem AK zu aktuellen Themen auszutauschen.

Am 12.04.2024 fand das 22. Ulmer Kolloquium für Wirtschafts- und Steuerrecht zum Thema „Kooperationen öffentlicher Hochschulen und Forschungseinrichtungen im Umsatzsteuerrecht“ statt. Einen Bericht finden Sie in npoR - Zeitschrift für das Recht der Non Profit Organisationen (2024, 268): Link zum Bericht

In der zweiten Februarhälfte fand die erste Sitzung des AK Hochschulfinanzierung des Jahres statt. Ein Schwerpunkt lag auf dem Urteil des Bundesverfassungsgerichts vom 15.11.2023, wonach die rückwirkende Änderung des Haushaltsgesetzes und des Bundeshaushaltsplans 2021 durch das Zweite Nachtragshaushaltsgesetz 2021 mit dem Grundgesetz unvereinbar ist. Nach einem Impuls von Herrn Prof. Dr. Epping (Leibniz Universität Hannover) kam es zu einem Austausch der anwesenden AK-Mitglieder über mögliche Auswirkungen des Urteils auf die Hochschulfinanzierung. Darüber hinaus befasste sich der Arbeitskreis mit der aktuellen Finanzsituation in den Ländern und tauschte sich mit Herrn von Stuckrad (HRK) zu aktuellen Themen aus. Zu den weiteren Sitzungsthemen gehörten das Arbeitsprogramm 2024 und die Tätigkeit der verschiedenen Unter-Arbeitsgruppen.

Im November kamen die Mitglieder des AK Hochschulfinanzierung zu ihrer letzten Sitzung des Jahres zusammen. Zu den Themen gehörten die aktuelle Finanzsituation im Bund und in den Ländern, die Energiekostensteigerungen, die Besteuerung von Hochschulen (Vorsteuerabzug, § 2b UStG), die DFG-Programmpauschale und das Projekt DEAL. Als Gast nahm Herr von Stuckrad (HRK) an dem Austausch teil. Weitere Sitzungsthemen waren das Lieferkettensorgfaltspflichtengesetz und die Fortschritte der Unter-Arbeitsgruppen.

Auch in diesem Jahr fand die Herbst-Sitzung des AK Hochschulfinanzierung am Vortag der Kanzlerjahrestagung statt. Im Fokus der Sitzung, die in den Räumlichkeiten der Universität zu Lübeck stattfand, stand die Besteuerung von Hochschulen (Vorsteuerabzug, § 2b UStG). Mehrere Expert*innen aus Wissenschaft und Praxis nahmen an der Sitzung teil und standen den Kanzler*innen zur Beantwortung von Fragen zur Verfügung. Im weiteren Verlauf der Sitzung tauschte sich der AK mit dem Geschäftsführer der MPDL Services gGmbH, Herrn Agi, über den zwischen DEAL und Elsevier kürzlich geschlossenen Vertrag aus. Außerdem befasste sich der AK mit der Arbeit seiner verschiedenen Unter-Arbeitsgruppen.

Mitte März kamen die Mitglieder des Arbeitskreises Hochschulfinanzierung an der Universität Kassel zusammen. Zu den Sitzungsthemen zählten die Finanzsituation in den Bundesländern, die Energiepreisbremsen und das Beihilferecht sowie die Neuregelung der Umsatzbesteuerung für juristische Personen des öffentlichen Rechts (§ 2b UStG). Als Gast nahm Herr von Stuckrad (HRK) an dem Austausch teil. Außerdem befasste sich der Arbeitskreis mit den Ergebnissen seiner verschiedenen Unter-Arbeitsgruppen und stimmte sich über das Arbeitsprogramm 2023 ab.

In seiner digital durchgeführten Sitzung im November 2022 befasste sich der AK Hochschulfinanzierung im Wesentlichen mit den Folgen der Energiekrise für die Hochschulen und den Auszahlungsmodalitäten der Energiepreispauschale an die Studierenden. Als Gast nahm Herr von Stuckrad (HRK) an dem Austausch teil. Außerdem wurde ein Diskussionspapier zu der Veränderung der Aufgaben in den forschungs- und lehrunterstützenden Bereichen an Hochschulen vorgestellt und diskutiert. Dieses war im Rahmen eines Projektes in Kooperation mit HIS-HE entstanden und soll zeitnah veröffentlicht werden.

Auch in diesem Jahr fand am Vortag der Kanzlerjahrestagung eine Sitzung des AK Hochschulfinanzierung statt. Im Fokus der Sitzung, die zum ersten Mal seit Beginn der COVID-Pandemie wieder in Präsenz durchgeführt werden konnte, stand das Projekt DEAL. Als Gast nahm der Geschäftsführer der MPDL Services gGmbH, Herr Agi, teil und stellte sich den Fragen der Anwesenden. Außerdem tauschte sich der AK mit einem Gast aus der HRK-Geschäftsstelle, Herrn von Stuckrad, über aktuelle Themen in Zusammenhang mit der Energiekrise aus. Weitere Sitzungsthemen reichten vom künftigen Umgang mit der DFG-Programmpauschale über die Neuregelung der Umsatzbesteuerung (§ 2b UStG) bis hin zur Arbeit der verschiedenen Unter-Arbeitsgruppen.

Mitte Juli kamen die Mitglieder des AK Hochschulfinanzierung zu einer weiteren digitalen Sitzung zusammen. Zu den Themen gehörten die Finanzsituation in den Bundesländern, die Neuregelung der Umsatzbesteuerung für juristische Personen des öffentlichen Rechts (§ 2b UStG) und das Projekt DEAL. Ein Schwerpunkt lag auf einem Projekt zu den durch die Gesetzgebung für die Hochschulen verursachten zusätzlichen Ressourcenbelastungen, das in Kooperation mit HIS-HE durchgeführt wird und zu dem ein Diskussionspapier veröffentlicht werden soll. Außerdem setzte der AK Hochschulfinanzierung den regelmäßigen Austausch mit einem Gast aus der HRK-Geschäftsstelle, Herrn von Stuckrad, über aktuelle Themen fort.

Pandemiebedingt tagte der AK Hochschulfinanzierung im März erneut in Form einer Videokonferenz. Zu den Sitzungsthemen gehörte die bevorstehende Änderung bzgl. der DFG-Programmpauschale, über die mit einem Vertreter der DFG-Geschäftsstelle beraten wurde. Ein weiterer Schwerpunkt lag auf hochschulinternen Zielvereinbarungen. Vorgestellt wurden die Ergebnisse einer Umfrage, die der AK in Zusammenarbeit mit dem Centrum für Hochschulentwicklung (CHE) durchgeführt hatte. Des Weiteren ging es um die Mehrbelastungen in Zusammenhang mit der neuen Umsatzbesteuerung nach § 2b UStG und der AK tauschte sich mit einem Gast aus der HRK-Geschäftsstelle, Herrn von Stuckrad, über aktuelle Themen aus.

Im November kamen die Mitglieder des AK Hochschulfinanzierung zu ihrer letzten Sitzung dieses Jahres (digital) zusammen. Zu den Themen gehörten hochschulinterne Zielvereinbarungen, die DFG-Programmpauschale, die interne Budgetierung sowie die Kosten und Finanzierung der Digitalisierung. Zu den beiden letztgenannten Themen bestehen Unter-Arbeitsgruppen, über deren Arbeit in den AK-Sitzungen regelmäßig berichtet wird. Darüber hinaus konnte der AK einen Gast aus der Geschäftsstelle der HRK begrüßen, mit dem die Etablierung eines regelmäßigen Austauschs vereinbart wurde.

2022

Veränderung der Aufgaben in den forschungs- und lehrunterstützenden Bereichen an Hochschulen (Download)

HIS-HE: Medium

2020

Bewertung von KLR-Konzepten deutscher Universitäten (Download)

Empfehlungspapier

2018

Vorschläge zur Gestaltung eines effizienten hochschuladäquaten Risikomanagements (Download)

Positionspapier des AK Hochschulfinanzierung

2017

Zukunftssichere Universitätsfinanzierung - ein Thema von gesamtwirtschaftlicher Bedeutung  (Download)

Positionspapier des AK Hochschulfinanzierung

2016

Rücklagenbildung an Hochschulen (Download)

Arbeitspapier des AK Hochschulfinanzierung mit HIS-HE

Vorschlag hochschulspezifischer Kennzahlen (Download)

Arbeitspapier des AK Hochschulfinanzierung mit HIS-HE

2015

Steuerung Hochschulinterner Dienstleistungen (Download)

Dr. Rainer Ambrosy, Dr. Michael Breitbach et al.

2014

Rücklagen- und Liquiditätsmanagement an Hochschulen (Download) 

Dr. Rainer Ambrosy (2014): duz Magazin 08/2014 vom 25. Juli 2014

Mitglieder des Arbeitskreises

Dr. Stephan Becker, Universität Bielefeld

Christian Brei, Leuphana Universität Lüneburg

Vera Brüggemann, PH Ludwigsburg

Arne Burda, TU Hamburg           

Dr. Achim Dilling, Universität Passau

Dr. Oliver Fromm, Universität Kassel

Jan Gerken, TU Dresden                                     

Karsten Gerlof, Universität zu Köln                                   

Dr. Thoralf Held, Friedrich-Schiller-Universität Jena

Niels Helle-Meyer, Humboldt-Universität zu Berlin

Dieter Kaufmann, Universität Ulm                                                               

Susanne Kraus, Justus-Liebig-Universität Gießen 

Dr. Matthias Kreysing, Universität Hildesheim (Vorsitz)                      

Dr. Ursula Löffler, Bergische Universität Wuppertal

Stefan Lorenz, TU Kaiserslautern

Sandra Magens, Universität zu Lübeck

Frauke Meyer, Universität Bremen         

Dr. Roland Rolles, Universität des Saarlandes

Dr. Andreas Rothfuß, Universität Tübingen                    

Dr. Katrin Scheffer, Universität Hohenheim                                                      

Jörg Stahlmann, Carl von Ossietzky Universität Oldenburg

Marion Steffen, Deutsche Sporthochschule Köln

Dr. Uwe Umbach, PH Weingarten

Hans-Joachim Völz, Hochschule für Musik Hanns Eisler Berlin

Dr. Jörg Wadzack, Universität Leipzig        

Ständiger Gast:

Michael Strotkemper, Hochschule Rhein-Waal

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